碳排放(fang)權交(jiao)易管理暫行條例
(2024年1月(yue)(yue)5日(ri)國(guo)務(wu)(wu)院第(di)23次常務(wu)(wu)會議通過 2024年1月(yue)(yue)25日(ri)中(zhong)華人民共和國(guo)國(guo)務(wu)(wu)院令第(di)775號公布(bu) 自(zi)2024年5月(yue)(yue)1日(ri)起施行)
第一條 為了規范(fan)碳排放權交易及相關活動，加強對溫室氣(qi)體排放的控制(zhi)，積極穩妥推進(jin)碳達峰碳中(zhong)和，促進(jin)經濟社(she)會(hui)綠色低(di)碳發展(zhan)，推進(jin)生(sheng)態文明建設，制(zhi)定本條例。
第二條 本條例適用于全國碳排放權交(jiao)易市場的碳排放權交(jiao)易及相(xiang)關活(huo)動(dong)。
第三條 碳排放權交易及相關活動(dong)的(de)(de)管理，應當堅持(chi)(chi)(chi)中國共產黨的(de)(de)領導(dao)，貫徹(che)黨和國家路(lu)線方(fang)針(zhen)政策和決策部署，堅持(chi)(chi)(chi)溫室(shi)氣體排放控制與經濟(ji)社會發展相適應，堅持(chi)(chi)(chi)政府(fu)引導(dao)與市場調節相結合(he)，遵循公(gong)開、公(gong)平(ping)、公(gong)正的(de)(de)原則。
國家(jia)加強(qiang)碳排放權交易領域的國際合作與(yu)交流(liu)。
第四條 國(guo)務(wu)院生(sheng)態環境主(zhu)管部門負責碳排(pai)放權交易及相(xiang)關(guan)(guan)活動(dong)的監督管理工作。國(guo)務(wu)院有關(guan)(guan)部門按照職責分工，負責碳排(pai)放權交易及相(xiang)關(guan)(guan)活動(dong)的有關(guan)(guan)監督管理工作。
地方人民政府生態環境主管(guan)(guan)部(bu)門負責本行政區(qu)域內碳排(pai)放權(quan)(quan)交易及相關(guan)(guan)活(huo)動(dong)的監督管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。地方人民政府有(you)關(guan)(guan)部(bu)門按照職責分(fen)工(gong)(gong)，負責本行政區(qu)域內碳排(pai)放權(quan)(quan)交易及相關(guan)(guan)活(huo)動(dong)的有(you)關(guan)(guan)監督管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。
第(di)五條 全國(guo)碳排(pai)放權注(zhu)冊(ce)登記機(ji)(ji)構按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)(jia)有關規定，負(fu)責(ze)碳排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)產(chan)品登記，提(ti)供交(jiao)(jiao)易(yi)結算等服務。全國(guo)碳排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)(jia)有關規定，負(fu)責(ze)組織開展碳排(pai)放權集中統一交(jiao)(jiao)易(yi)。登記和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)的收(shou)費應(ying)當合理，收(shou)費項目、收(shou)費標準和(he)管(guan)理辦法應(ying)當向(xiang)社會(hui)公(gong)開。
全國碳排放權注冊登記機構和全國碳排放權交易機構應當(dang)按照國家(jia)有關規(gui)(gui)定，完善(shan)相(xiang)關業務(wu)規(gui)(gui)則，建立風險防控和信息披露制度。
國(guo)務院(yuan)生態環(huan)境主管(guan)部門會同國(guo)務院(yuan)市場監督(du)(du)管(guan)理部門、中國(guo)人民銀行和國(guo)務院(yuan)銀行業監督(du)(du)管(guan)理機構，對全國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權注冊登記機構和全國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易機構進行監督(du)(du)管(guan)理，并(bing)加強(qiang)信息共享和執法(fa)協作(zuo)配(pei)合(he)。
碳(tan)排放(fang)權交(jiao)(jiao)易應(ying)當逐步納入統一的(de)公共資源交(jiao)(jiao)易平臺體系。
第六條 碳(tan)排放權交易覆蓋的溫室(shi)氣(qi)體(ti)種類和行業范圍，由國(guo)務(wu)院(yuan)生態環境主管部(bu)門會同國(guo)務(wu)院(yuan)發展改革等有關部(bu)門根據(ju)國(guo)家溫室(shi)氣(qi)體(ti)排放控制目標研究提出，報國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)后實施。
碳排放權交易產(chan)品(pin)包括(kuo)碳排放配額和經(jing)國務院批準的其他現(xian)貨交易產(chan)品(pin)。
第七條 納入全國(guo)碳排(pai)放權交易(yi)市場(chang)的溫室氣體重點排(pai)放單(dan)位(wei)(以(yi)(yi)下簡稱重點排(pai)放單(dan)位(wei))以(yi)(yi)及(ji)符合國(guo)家有(you)關規定的其他主體，可以(yi)(yi)參與碳排(pai)放權交易(yi)。
生態環境(jing)主管部門、其他對碳(tan)(tan)排放權(quan)交易(yi)及相(xiang)關活動負有(you)(you)監督管理職(zhi)責的(de)部門(以下簡(jian)稱其他負有(you)(you)監督管理職(zhi)責的(de)部門)、全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排放權(quan)注冊登記機(ji)構、全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排放權(quan)交易(yi)機(ji)構以及本條例規定的(de)技術服務(wu)機(ji)構的(de)工作人員，不得參與碳(tan)(tan)排放權(quan)交易(yi)。
第八條 國(guo)務(wu)院生態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)部門會同(tong)國(guo)務(wu)院有(you)關部門，根據國(guo)家溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)目標，制(zhi)定(ding)重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)單位的(de)確(que)(que)定(ding)條(tiao)件。省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人民(min)政府(以下統(tong)稱省(sheng)級人民(min)政府)生態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)部門會同(tong)同(tong)級有(you)關部門，按照重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)單位的(de)確(que)(que)定(ding)條(tiao)件制(zhi)定(ding)本行(xing)政區(qu)域年度重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)單位名錄。
重點(dian)排(pai)放單位(wei)的確定條件和年度(du)重點(dian)排(pai)放單位(wei)名錄應(ying)當向社會公布。
第九條(tiao) 國(guo)務院生態環境主管部(bu)門會同國(guo)務院有關(guan)部(bu)門，根(gen)(gen)據(ju)國(guo)家溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)控制(zhi)目標(biao)，綜合考慮經濟社會發展、產業結構調(diao)整、行(xing)業發展階段、歷史排(pai)(pai)放(fang)情況、市場調(diao)節(jie)需要等(deng)因素，制(zhi)定年度碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)總量和分配(pei)方案，并組織(zhi)實(shi)(shi)施。碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)實(shi)(shi)行(xing)免費(fei)(fei)分配(pei)，并根(gen)(gen)據(ju)國(guo)家有關(guan)要求逐步推行(xing)免費(fei)(fei)和有償相結合的分配(pei)方式。
省級人(ren)民政府(fu)生態(tai)環境主管部(bu)門會同同級有關部(bu)門，根據年(nian)度碳排(pai)(pai)放配(pei)額(e)(e)總量(liang)(liang)和分配(pei)方(fang)案(an)，向本行(xing)政區域內的重點排(pai)(pai)放單位(wei)發放碳排(pai)(pai)放配(pei)額(e)(e)，不得違(wei)反年(nian)度碳排(pai)(pai)放配(pei)額(e)(e)總量(liang)(liang)和分配(pei)方(fang)案(an)發放或(huo)者調(diao)劑碳排(pai)(pai)放配(pei)額(e)(e)。
第(di)十條 依(yi)照(zhao)本條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)第(di)六條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)八條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)九條(tiao)(tiao)(tiao)的(de)規定研究提出碳(tan)排放權交易覆蓋的(de)溫(wen)室氣(qi)體種類和(he)行(xing)業范圍(wei)、制定重點排放單位的(de)確定條(tiao)(tiao)(tiao)件以及(ji)年度碳(tan)排放配(pei)額總量和(he)分配(pei)方(fang)(fang)案，應當征求省級人(ren)民政府(fu)、有關(guan)行(xing)業協(xie)會、企業事(shi)業單位、專家(jia)和(he)公(gong)眾等方(fang)(fang)面的(de)意見(jian)。
第(di)十一條 重點排(pai)放單(dan)位(wei)應當采(cai)取有效措施控制(zhi)溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放，按照(zhao)國(guo)家有關規(gui)定(ding)(ding)(ding)和(he)國(guo)務院生(sheng)態環(huan)境主管部(bu)門制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的技術規(gui)范，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)并嚴格(ge)執(zhi)行溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放數據質量控制(zhi)方案，使(shi)用依(yi)法經計(ji)量檢(jian)定(ding)(ding)(ding)合格(ge)或者校準(zhun)的計(ji)量器具開展溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放相關檢(jian)驗(yan)檢(jian)測，如實準(zhun)確統(tong)計(ji)核(he)算(suan)(suan)本單(dan)位(wei)溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放量，編制(zhi)上(shang)一年(nian)度(du)溫室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放報(bao)告(以下簡稱年(nian)度(du)排(pai)放報(bao)告)，并按照(zhao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)將排(pai)放統(tong)計(ji)核(he)算(suan)(suan)數據、年(nian)度(du)排(pai)放報(bao)告報(bao)送其生(sheng)產經營場所所在地省級人民政(zheng)府生(sheng)態環(huan)境主管部(bu)門。
重點排(pai)放單位應當對(dui)其排(pai)放統計核算(suan)數據(ju)、年度排(pai)放報(bao)告的真實性(xing)、完整性(xing)、準確性(xing)負責。
重點排(pai)放(fang)(fang)單位應當按照國家有關規定，向(xiang)社會公開其年度排(pai)放(fang)(fang)報(bao)告中(zhong)的排(pai)放(fang)(fang)量、排(pai)放(fang)(fang)設施、統計核算方(fang)法(fa)等信息。年度排(pai)放(fang)(fang)報(bao)告所(suo)涉(she)數據的原(yuan)始(shi)記(ji)錄和管理臺賬應當至少保(bao)存5年。
重點排放(fang)單(dan)位可以(yi)委托(tuo)依法設(she)立的技術服務機構開展溫室氣體排放(fang)相關檢驗檢測(ce)、編(bian)制年度排放(fang)報告(gao)。
第十二條 省級人民政府生態(tai)環境主管部門(men)應當(dang)對重(zhong)點排(pai)放(fang)單(dan)位報送的年度排(pai)放(fang)報告進行核查(cha)(cha)(cha)，確(que)認其溫室(shi)氣體實際排(pai)放(fang)量。核查(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作應當(dang)在規定的時(shi)限內完(wan)成，并自(zi)核查(cha)(cha)(cha)完(wan)成之日起(qi)7個工(gong)(gong)作日內向重(zhong)點排(pai)放(fang)單(dan)位反饋(kui)核查(cha)(cha)(cha)結(jie)果(guo)。核查(cha)(cha)(cha)結(jie)果(guo)應當(dang)向社會公開(kai)。
省級人(ren)民(min)政府生態環境主管部門可(ke)以通(tong)過政府購買服務(wu)(wu)等方式，委(wei)托(tuo)依法設(she)立的(de)技術(shu)服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)對年(nian)度排放報告進(jin)行技術(shu)審核(he)。重(zhong)點排放單位應當配合技術(shu)服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)開展(zhan)技術(shu)審核(he)工作，如實提供有關數據和(he)資料。
第十三條 接(jie)受委托開展溫室氣體排放相關(guan)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)的(de)(de)技術(shu)(shu)服(fu)務機構，應(ying)當(dang)遵守(shou)國家(jia)有(you)關(guan)技術(shu)(shu)規程(cheng)和(he)技術(shu)(shu)規范要求，對(dui)其出(chu)具的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)報告(gao)承(cheng)擔(dan)相應(ying)責(ze)(ze)任，不得出(chu)具不實或者虛假的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)報告(gao)。重點(dian)排放單位應(ying)當(dang)按照國家(jia)有(you)關(guan)規定制作和(he)送(song)檢(jian)樣品，對(dui)樣品的(de)(de)代(dai)表(biao)性、真實性負責(ze)(ze)。
接(jie)受(shou)委托(tuo)編制(zhi)年度(du)排(pai)放(fang)報告、對年度(du)排(pai)放(fang)報告進(jin)行技(ji)術(shu)審(shen)核(he)的(de)(de)技(ji)術(shu)服務(wu)機構，應當按照國家有關(guan)規(gui)定，具備(bei)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)設施(shi)設備(bei)、技(ji)術(shu)能力和(he)技(ji)術(shu)人(ren)員，建立業務(wu)質(zhi)量管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，獨立、客觀、公正開展相(xiang)(xiang)關(guan)業務(wu)，對其出具的(de)(de)年度(du)排(pai)放(fang)報告和(he)技(ji)術(shu)審(shen)核(he)意(yi)見承擔相(xiang)(xiang)應責任，不(bu)得(de)篡改、偽造數(shu)據(ju)資料(liao)，不(bu)得(de)使用虛假的(de)(de)數(shu)據(ju)資料(liao)或者實施(shi)其他弄虛作假行為。年度(du)排(pai)放(fang)報告編制(zhi)和(he)技(ji)術(shu)審(shen)核(he)的(de)(de)具體(ti)管(guan)(guan)理辦法由國務(wu)院生態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門會同國務(wu)院有關(guan)部(bu)(bu)門制(zhi)定。
技(ji)術服務(wu)機構在同一省、自治(zhi)區、直轄市范圍內不得同時從事年度排放報告編制業務(wu)和技(ji)術審核業務(wu)。
第十四條 重點排(pai)放單位應當根(gen)據省級人民政府(fu)生態環境主管部門對年度排(pai)放報告的(de)核查結(jie)果，按照國務院(yuan)生態環境主管部門規定的(de)時(shi)限，足(zu)額(e)清繳其碳排(pai)放配額(e)。
重(zhong)點排放單位可以通過(guo)全國碳排放權交易市場購(gou)買或者出售碳排放配額，其購(gou)買的碳排放配額可以用于清繳。
重點排放單(dan)位可以按(an)照國家有(you)關規定(ding)，購買經核證的溫室氣體減排量用于清繳其碳排放配額。
第十五條 碳排(pai)放權交易可(ke)以采取協議(yi)轉讓、單(dan)向競價或者符合國家有關規定(ding)的(de)其他現(xian)貨(huo)交易方式。
禁(jin)止任何單位(wei)和(he)個人通過欺詐、惡意串通、散布(bu)虛(xu)假信息等方式(shi)操縱(zong)全(quan)國碳排放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)或者擾(rao)亂全(quan)國碳排放(fang)權交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)秩序。
第十六條(tiao) 國務院(yuan)生態環境主管(guan)部門建立全(quan)國碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易市場管(guan)理平臺，加(jia)強(qiang)對(dui)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額分(fen)配、清(qing)繳以(yi)及重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)單(dan)位溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)(fang)情況等(deng)的全(quan)過(guo)程監督管(guan)理，并與國務院(yuan)有關(guan)部門實現信息(xi)共享。
第十七條 生態環(huan)境主(zhu)管部門(men)和其他負有監督管理職責的(de)部門(men)，可以在各自職責范圍內(nei)對(dui)重點排放(fang)單位(wei)等交易主(zhu)體、技(ji)術服務(wu)機構進行現場(chang)檢查(cha)。
生態環境主管(guan)部門(men)和其他負有監督管(guan)理(li)職責的(de)部門(men)進行現(xian)場檢查(cha)，可(ke)以采取查(cha)閱、復制相(xiang)關(guan)(guan)資料(liao)，查(cha)詢、檢查(cha)相(xiang)關(guan)(guan)信息(xi)系統等(deng)措施，并可(ke)以要(yao)求有關(guan)(guan)單位和個人就(jiu)相(xiang)關(guan)(guan)事項作(zuo)出(chu)說明。被檢查(cha)者應當如實反映情況、提供資料(liao)，不得(de)拒絕、阻礙。
進行現場檢(jian)查，檢(jian)查人員(yuan)不(bu)得少(shao)于2人，并應當出(chu)示執法證件(jian)。檢(jian)查人員(yuan)對檢(jian)查中知(zhi)悉的國家秘(mi)密、商業(ye)秘(mi)密，依法負(fu)有保(bao)密義務(wu)。
第(di)十八條 任(ren)何(he)單(dan)位和個(ge)人(ren)對(dui)違反(fan)本條例(li)規定的行(xing)為(wei)，有(you)權向(xiang)生態環境主(zhu)管部(bu)門(men)(men)和其(qi)他負有(you)監督管理(li)(li)職責(ze)的部(bu)門(men)(men)舉(ju)(ju)報(bao)。接到舉(ju)(ju)報(bao)的部(bu)門(men)(men)應當依法及時處理(li)(li)，按照國(guo)家有(you)關規定向(xiang)舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)反(fan)饋處理(li)(li)結果，并為(wei)舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)保密(mi)。
第十九條(tiao) 生態環境(jing)主(zhu)管部門或(huo)者(zhe)其他負有監督管理職責的(de)部門的(de)工(gong)作人員(yuan)在碳排放權交易及(ji)相(xiang)關活動的(de)監督管理工(gong)作中濫用(yong)職權、玩忽職守、徇私(si)舞(wu)弊的(de)，應當依法給予處(chu)分。
第(di)二十條 生態(tai)環境主管(guan)部(bu)(bu)門、其他負有(you)監督管(guan)理職責的(de)(de)(de)部(bu)(bu)門、全國碳(tan)排放權注冊登記機構、全國碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)機構以及本條(tiao)例規定的(de)(de)(de)技(ji)術服務(wu)機構的(de)(de)(de)工(gong)作人員參與(yu)碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)，由國務(wu)院(yuan)生態(tai)環境主管(guan)部(bu)(bu)門責令依(yi)法(fa)處(chu)理持有(you)的(de)(de)(de)碳(tan)排放配額等交(jiao)易(yi)產品，沒收違法(fa)所(suo)得(de)，可以并處(chu)所(suo)交(jiao)易(yi)碳(tan)排放配額等產品的(de)(de)(de)價款等值以下的(de)(de)(de)罰款；屬于國家工(gong)作人員的(de)(de)(de)，還應當依(yi)法(fa)給(gei)予處(chu)分。
第(di)二十一條 重點排(pai)放單位有(you)下(xia)列情形(xing)之(zhi)一(yi)的(de)(de)，由生態環境主管部門(men)責令(ling)改正，處5萬元以(yi)上50萬元以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；拒不改正的(de)(de)，可以(yi)責令(ling)停產整治：
(一)未(wei)按照規(gui)定制定并執行(xing)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)放數據(ju)質(zhi)量控制方案(an)；
(二)未按(an)照規(gui)定(ding)報(bao)送排放統(tong)計核算(suan)數據、年度(du)排放報(bao)告(gao)；
(三)未(wei)按照規定向社會公(gong)開(kai)年度排放(fang)報告(gao)中的(de)排放(fang)量、排放(fang)設(she)施、統計核算(suan)方法等信息(xi)；
(四)未按照規定保存(cun)年度排(pai)放(fang)報告所涉數據的(de)原始記錄和(he)管理臺賬。
第二(er)十二(er)條 重點排放單位有下(xia)列情形之一的(de)，由生(sheng)態環境主管部(bu)門責令改正(zheng)，沒(mei)收違法所得(de)(de)，并處(chu)違法所得(de)(de)5倍以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)10倍以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)；沒(mei)有違法所得(de)(de)或者違法所得(de)(de)不足50萬(wan)元(yuan)的(de)，處(chu)50萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)200萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)；對其(qi)直接負責的(de)主管人員和其(qi)他直接責任人員處(chu)5萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)20萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)；拒(ju)不改正(zheng)的(de)，按照50%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)100%以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)比例核減(jian)其(qi)下(xia)一年度碳排放配額，可以(yi)(yi)(yi)(yi)責令停產(chan)整治：
(一)未(wei)按照規定統計核算溫(wen)室氣體排放量；
(二)編(bian)制的年(nian)(nian)度排放報告存在(zai)重大缺陷或(huo)者遺(yi)漏(lou)，在(zai)年(nian)(nian)度排放報告編(bian)制過程中(zhong)篡改、偽造數(shu)據資(zi)料，使用虛假(jia)的數(shu)據資(zi)料或(huo)者實施其(qi)他弄虛作假(jia)行為；
(三(san))未按照規定(ding)制作和送(song)檢樣品。
第(di)二十三條 技術服務機構出具不實(shi)或(huo)者虛假(jia)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)報告(gao)的(de)，由(you)(you)生態環境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)責令改正，沒收違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得，并處違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得5倍以(yi)上10倍以(yi)下的(de)罰款(kuan)；沒有(you)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得或(huo)者違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得不足2萬元(yuan)的(de)，處2萬元(yuan)以(yi)上10萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰款(kuan)；情(qing)節(jie)嚴重(zhong)的(de)，由(you)(you)負責資質認定的(de)部門(men)取(qu)消其(qi)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)資質。
技術(shu)服務(wu)機構出具的(de)(de)年(nian)度(du)排放(fang)報(bao)告(gao)(gao)或(huo)者(zhe)(zhe)技術(shu)審核(he)(he)意見存在重大缺陷或(huo)者(zhe)(zhe)遺漏，在年(nian)度(du)排放(fang)報(bao)告(gao)(gao)編制(zhi)(zhi)或(huo)者(zhe)(zhe)對年(nian)度(du)排放(fang)報(bao)告(gao)(gao)進行技術(shu)審核(he)(he)過程中篡改(gai)、偽造(zao)數據資料，使用虛假(jia)的(de)(de)數據資料或(huo)者(zhe)(zhe)實施其他弄虛作(zuo)假(jia)行為的(de)(de)，由生態環(huan)境主管部(bu)門責令改(gai)正，沒收違法所得(de)(de)，并處違法所得(de)(de)5倍以(yi)(yi)上(shang)10倍以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款(kuan)；沒有(you)違法所得(de)(de)或(huo)者(zhe)(zhe)違法所得(de)(de)不足(zu)20萬(wan)元(yuan)的(de)(de)，處20萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)100萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款(kuan)；情節嚴(yan)重的(de)(de)，禁止其從事(shi)年(nian)度(du)排放(fang)報(bao)告(gao)(gao)編制(zhi)(zhi)和(he)技術(shu)審核(he)(he)業務(wu)。
技(ji)術服務(wu)機(ji)構因本條(tiao)第一款、第二款規定(ding)的(de)(de)違法行為受到(dao)處(chu)罰的(de)(de)，對其(qi)(qi)直(zhi)接(jie)負(fu)責的(de)(de)主管人員和其(qi)(qi)他直(zhi)接(jie)責任(ren)人員處(chu)2萬元以上20萬元以下的(de)(de)罰款，5年內(nei)禁止從事溫室氣體排放(fang)相關檢驗(yan)檢測、年度排放(fang)報(bao)告編制和技(ji)術審核(he)業(ye)務(wu)；情節嚴重的(de)(de)，終身禁止從事前述業(ye)務(wu)。
第二十四條(tiao) 重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)單(dan)位(wei)未按照規(gui)定清(qing)繳(jiao)其(qi)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)配額的(de)，由生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管部門責令改(gai)正，處(chu)未清(qing)繳(jiao)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)配額清(qing)繳(jiao)時限前1個月(yue)市場交(jiao)易平均成交(jiao)價格(ge)5倍以(yi)上10倍以(yi)下(xia)的(de)罰款；拒不改(gai)正的(de)，按照未清(qing)繳(jiao)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)配額等量(liang)核減其(qi)下(xia)一年(nian)度碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)配額，可(ke)以(yi)責令停(ting)產整治。
第二十五條 操縱(zong)全國碳排(pai)放權(quan)交(jiao)易市場的(de)(de)，由國務(wu)院生態環境主(zhu)管(guan)部門(men)責令(ling)改正，沒(mei)收違(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)(de)，并處違(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)(de)1倍以(yi)(yi)上10倍以(yi)(yi)下的(de)(de)罰(fa)款；沒(mei)有違(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)(de)或者違(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)(de)不足50萬元(yuan)的(de)(de)，處50萬元(yuan)以(yi)(yi)上500萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰(fa)款。單位(wei)因前述違(wei)法(fa)(fa)行為受到處罰(fa)的(de)(de)，對(dui)其(qi)(qi)直接(jie)負責的(de)(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員和(he)其(qi)(qi)他直接(jie)責任人(ren)員給予警告，并處10萬元(yuan)以(yi)(yi)上100萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰(fa)款。
擾亂(luan)全國(guo)碳(tan)排放權交易市(shi)場秩序的(de)，由國(guo)務院生態(tai)環境主管(guan)部門責令改(gai)正，沒(mei)收違法(fa)所(suo)得，并處違法(fa)所(suo)得1倍以(yi)上(shang)10倍以(yi)下的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)；沒(mei)有違法(fa)所(suo)得或(huo)者違法(fa)所(suo)得不足10萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)，處10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)。單位(wei)因前(qian)述違法(fa)行為受到處罰(fa)(fa)的(de)，對其直接負責的(de)主管(guan)人員(yuan)(yuan)和其他直接責任人員(yuan)(yuan)給予警告，并處5萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)50萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)。
第(di)二(er)十六(liu)條 拒(ju)絕(jue)、阻礙生態環境(jing)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)(men)或(huo)者其他(ta)負(fu)有監督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)職責的(de)部門(men)(men)依法實施監督(du)(du)檢查的(de)，由生態環境(jing)主管(guan)(guan)(guan)部門(men)(men)或(huo)者其他(ta)負(fu)有監督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)職責的(de)部門(men)(men)責令(ling)改正，處2萬(wan)元(yuan)以上20萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款。
第(di)二十七條 國(guo)務院生態環境主管部門會(hui)同國(guo)務院有(you)關(guan)(guan)部門建立重點排(pai)放單(dan)位(wei)等交易(yi)主體(ti)、技術(shu)服(fu)務機構信(xin)(xin)用記錄制度，將重點排(pai)放單(dan)位(wei)等交易(yi)主體(ti)、技術(shu)服(fu)務機構因違反本條例規定受到行政(zheng)處罰等信(xin)(xin)息(xi)納入國(guo)家有(you)關(guan)(guan)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)，并依(yi)法(fa)向社(she)會(hui)公布(bu)。
第二十八條 違(wei)反本條例規定，給他人(ren)造成損害的，依(yi)法(fa)承擔民事(shi)責任(ren)；構(gou)成違(wei)反治安管理(li)行為的，依(yi)法(fa)給予治安管理(li)處罰(fa)；構(gou)成犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責任(ren)。
第(di)二十九條 對本(ben)條例施行前建立的地方碳排放權交易市場，應當(dang)參照(zhao)本(ben)條例的規定健全完善有關管(guan)理(li)制(zhi)度，加強(qiang)監督管(guan)理(li)。
本條(tiao)例(li)施行后，不再新建地方碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)，重點排(pai)放(fang)單位(wei)不再參(can)與相(xiang)同(tong)(tong)溫室氣體(ti)種類和相(xiang)同(tong)(tong)行業的地方碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)的碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易。
第(di)三(san)十(shi)條 本條例(li)下列(lie)用(yong)語的含(han)義：
(一)溫室氣體(ti)，是指大氣中吸收(shou)和重新放出紅外輻(fu)射的自(zi)然和人為的氣態成分，包括二氧(yang)化(hua)碳、甲烷、氧(yang)化(hua)亞氮(dan)、氫氟(fu)(fu)碳化(hua)物、全氟(fu)(fu)化(hua)碳、六(liu)氟(fu)(fu)化(hua)硫和三氟(fu)(fu)化(hua)氮(dan)。
(二(er))碳排(pai)(pai)放配額(e)(e)，是指分配給(gei)重點(dian)排(pai)(pai)放單位規定時期內的(de)二(er)氧(yang)化碳等溫室(shi)氣(qi)體的(de)排(pai)(pai)放額(e)(e)度。1個單位碳排(pai)(pai)放配額(e)(e)相當于向大(da)氣(qi)排(pai)(pai)放1噸(dun)的(de)二(er)氧(yang)化碳當量(liang)。
(三)清繳(jiao)，是(shi)指重點排(pai)放(fang)單(dan)位在(zai)規定(ding)的(de)時限內(nei)，向生態(tai)環境主管部門繳(jiao)納等(deng)同(tong)于其經核查確認的(de)上(shang)一年度溫室(shi)氣(qi)體實際排(pai)放(fang)量的(de)碳排(pai)放(fang)配額的(de)行為。
第三十一條 重(zhong)點排放(fang)單位消費非化(hua)石能(neng)源電力的，按照國家有關規定對其碳排放(fang)配(pei)額和溫室氣(qi)體排放(fang)量(liang)予以相應調整。
第三十二條(tiao) 國(guo)務院(yuan)(yuan)生態(tai)環境(jing)主管部(bu)門(men)會同國(guo)務院(yuan)(yuan)民用(yong)(yong)航空等主管部(bu)門(men)可以依照本條例規定(ding)的(de)(de)原則，根據(ju)實際(ji)需要，結合(he)民用(yong)(yong)航空等行業溫室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排放(fang)(fang)控(kong)制(zhi)的(de)(de)特點(dian)，對(dui)民用(yong)(yong)航空等行業的(de)(de)重點(dian)排放(fang)(fang)單位名錄制(zhi)定(ding)、碳排放(fang)(fang)配(pei)額發放(fang)(fang)與清繳(jiao)、溫室(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排放(fang)(fang)數據(ju)統計核(he)算(suan)和年(nian)度排放(fang)(fang)報(bao)告(gao)報(bao)送(song)與核(he)查等制(zhi)定(ding)具體(ti)(ti)管理(li)辦法。
第三(san)十三(san)條 本條例(li)自(zi)2024年5月1日起施行。
