生態環境標準管理辦法
（2020年12月15日生態環境部令第 17 號公布 自2021年2月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiang)生態環境標準管(guan)理(li)工作，依(yi)據《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國環境保護法(fa)》《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國標準化法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，制定本辦法(fa)。
第二條 本辦法適用于(yu)生(sheng)態環境標準(zhun)的制定、實施(shi)、備案和評(ping)估。
第三條 本辦法所稱生(sheng)態環(huan)(huan)境標準，是指(zhi)由國務院(yuan)生(sheng)態環(huan)(huan)境主管部門和省級人民政府(fu)依法制定的生(sheng)態環(huan)(huan)境保護(hu)工(gong)作(zuo)中(zhong)需要統(tong)一的各項技(ji)術要求。
第四條 生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)標準(zhun)分為(wei)國家生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)標準(zhun)和地方生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)標準(zhun)。
國(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境標準包(bao)括國(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境質量標準、國(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境風險管控標準、國(guo)(guo)家污染物排(pai)放標準、國(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監測標準、國(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境基礎(chu)標準和國(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境管理技術規范(fan)。國(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境標準在(zai)全(quan)國(guo)(guo)范(fan)圍或(huo)者標準指定(ding)區域范(fan)圍執行。
地(di)方(fang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)標(biao)準(zhun)(zhun)包括(kuo)地(di)方(fang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量標(biao)準(zhun)(zhun)、地(di)方(fang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險管控標(biao)準(zhun)(zhun)、地(di)方(fang)污染物排放標(biao)準(zhun)(zhun)和地(di)方(fang)其他(ta)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)標(biao)準(zhun)(zhun)。地(di)方(fang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)標(biao)準(zhun)(zhun)在發布該標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)省、自治區(qu)、直轄市行政區(qu)域(yu)范(fan)圍(wei)或者標(biao)準(zhun)(zhun)指定區(qu)域(yu)范(fan)圍(wei)執行。
有地(di)方(fang)生態(tai)環(huan)境(jing)質量標準、地(di)方(fang)生態(tai)環(huan)境(jing)風險(xian)管控標準和地(di)方(fang)污染物(wu)排放標準的地(di)區，應當依(yi)法優先執(zhi)行(xing)地(di)方(fang)標準。
第五條 國家(jia)和地方生態(tai)環(huan)(huan)境質量標準、生態(tai)環(huan)(huan)境風險管控標準、污染物排放標準和法律法規(gui)規(gui)定(ding)強(qiang)制執(zhi)行的(de)其他(ta)生態(tai)環(huan)(huan)境標準，以(yi)強(qiang)制性標準的(de)形式(shi)發(fa)布(bu)(bu)。法律法規(gui)未規(gui)定(ding)強(qiang)制執(zhi)行的(de)國家(jia)和地方生態(tai)環(huan)(huan)境標準，以(yi)推薦性標準的(de)形式(shi)發(fa)布(bu)(bu)。
強(qiang)制(zhi)性生態(tai)環境標準必(bi)須執行(xing)。
推薦性(xing)生態(tai)環境標(biao)準被強(qiang)制性(xing)生態(tai)環境標(biao)準或(huo)者規章、行政規范性(xing)文件引用并賦予其強(qiang)制執行效(xiao)力的(de)，被引用的(de)內容(rong)必須執行，推薦性(xing)生態(tai)環境標(biao)準本身的(de)法(fa)律效(xiao)力不變。
第六條 國務院生(sheng)態環(huan)境(jing)主管部門(men)依法制(zhi)定并組織(zhi)實(shi)施國家生(sheng)態環(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)，評估國家生(sheng)態環(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)實(shi)施情況，開展地方(fang)生(sheng)態環(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)備(bei)案，指導地方(fang)生(sheng)態環(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)管理工作。
省級人民政府依(yi)法制定(ding)地(di)方生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境質量標準(zhun)、地(di)方生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境風險管(guan)控標準(zhun)和地(di)方污(wu)染(ran)物排放標準(zhun)，并報國務院生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)部門備(bei)案。機動(dong)車等移動(dong)源大氣(qi)污(wu)染(ran)物排放標準(zhun)由國務院生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境主(zhu)(zhu)管(guan)部門統一(yi)制定(ding)。
地方各(ge)級生態(tai)環境(jing)主管部門在各(ge)自職責范圍(wei)內組(zu)織實施生態(tai)環境(jing)標準。
第七條 制定(ding)生態環境(jing)標(biao)準，應當(dang)遵循(xun)合法合規(gui)、體系(xi)協調、科學可行(xing)、程序規(gui)范等原則。
制(zhi)定(ding)國家(jia)(jia)生(sheng)態(tai)環(huan)境標準(zhun)，應(ying)當根據生(sheng)態(tai)環(huan)境保護需求編(bian)制(zhi)標準(zhun)項目計劃，組(zu)織相(xiang)關(guan)事業(ye)(ye)單(dan)位、行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)、科(ke)研(yan)機(ji)構或者高(gao)等院(yuan)校等開展(zhan)標準(zhun)起草工作(zuo)，廣泛征求國家(jia)(jia)有關(guan)部(bu)門、地方(fang)政府及相(xiang)關(guan)部(bu)門、行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)、企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單(dan)位和公眾(zhong)等方(fang)面的意見，并組(zu)織專家(jia)(jia)進行審查和論證(zheng)。具體工作(zuo)程序與要求由(you)國務院(yuan)生(sheng)態(tai)環(huan)境主(zhu)管部(bu)門另行制(zhi)定(ding)。
第八條 制(zhi)定(ding)(ding)(ding)生態(tai)環境標準，不(bu)得增加法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)之外的行(xing)政權力事(shi)項(xiang)(xiang)或(huo)(huo)者(zhe)減少法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)職(zhi)責；不(bu)得設定(ding)(ding)(ding)行(xing)政許可(ke)、行(xing)政處罰、行(xing)政強制(zhi)等事(shi)項(xiang)(xiang)，增加辦理(li)行(xing)政許可(ke)事(shi)項(xiang)(xiang)的條件，規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)出(chu)具循環證明(ming)、重復(fu)證明(ming)、無謂證明(ming)的內(nei)容；不(bu)得違法(fa)(fa)減損(sun)公民、法(fa)(fa)人和(he)其他組(zu)織(zhi)的合法(fa)(fa)權益或(huo)(huo)者(zhe)增加其義(yi)務；不(bu)得超越職(zhi)權規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)應由市場調(diao)節、企(qi)業和(he)社會自律、公民自我管理(li)的事(shi)項(xiang)(xiang)；不(bu)得違法(fa)(fa)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)含有排除或(huo)(huo)者(zhe)限制(zhi)公平競(jing)爭內(nei)容的措(cuo)施，違法(fa)(fa)干預或(huo)(huo)者(zhe)影響市場主(zhu)體(ti)正常生產經營活動，違法(fa)(fa)設置市場準入和(he)退出(chu)條件等。
生態(tai)環境(jing)標準中不(bu)得規(gui)定(ding)采用(yong)特定(ding)企(qi)業的技(ji)(ji)術、產品和服務，不(bu)得出(chu)現特定(ding)企(qi)業的商標名稱(cheng)，不(bu)得規(gui)定(ding)采用(yong)尚在(zai)保護期內(nei)的專利技(ji)(ji)術和配方(fang)不(bu)公(gong)開的試劑(ji)，不(bu)得規(gui)定(ding)使(shi)用(yong)國(guo)家明令禁(jin)止(zhi)或(huo)者淘汰(tai)使(shi)用(yong)的試劑(ji)。
第九條 生態(tai)環境(jing)標準發布時，應當(dang)留出適當(dang)的實施過渡(du)期。
生(sheng)態環境質量標(biao)準、生(sheng)態環境風險(xian)管控標(biao)準、污染物排(pai)放標(biao)準等標(biao)準發布前，應當明確配(pei)套的污染防治、監測(ce)、執法等方面的指南、標(biao)準、規范及相關制定或者(zhe)修(xiu)改計劃，以及標(biao)準宣傳(chuan)培訓方案，確保標(biao)準有效實施(shi)。
第二章 生態環境質量標準
第十條 為保護生(sheng)態(tai)環境(jing)，保障公眾健康，增(zeng)進(jin)(jin)民生(sheng)福祉，促進(jin)(jin)經濟(ji)社(she)會可持續發(fa)展，限制環境(jing)中有害物質和因素，制定生(sheng)態(tai)環境(jing)質量標準(zhun)。
第十一條 生態環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)包(bao)括大氣環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)、水環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)、海洋環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)、聲環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)、核與輻射安(an)全基本(ben)標(biao)準(zhun)(zhun)。
第十二條 制定(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)質(zhi)量標準(zhun)，應(ying)當反映生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)質(zhi)量特征，以生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)基準(zhun)研究成果(guo)為依據(ju)，與經濟社會發展和公(gong)眾生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)質(zhi)量需求相適應(ying)，科學(xue)合(he)理確定(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保護目標。
第十三條 生態環境質量標(biao)準(zhun)應當包(bao)括下列(lie)內容：
（一） 功能分類；
（二） 控制(zhi)項目及限值規定；
（三(san)） 監測要求；
（四(si)） 生(sheng)態環境(jing)質量評價方法；
（五） 標準實施與監督(du)等。
第十四條 生態環(huan)境質(zhi)量標準是開展(zhan)生態環(huan)境質(zhi)量目標管理的技術(shu)依據，由生態環(huan)境主管部門統一組(zu)織實施。
實(shi)施大氣、水、海洋(yang)、聲環境(jing)質量標(biao)(biao)準(zhun)，應(ying)當按照標(biao)(biao)準(zhun)規定的生態環境(jing)功(gong)能類型劃(hua)分功(gong)能區，明確適用的控制項目(mu)指標(biao)(biao)和控制要求，并(bing)采取(qu)措施達到生態環境(jing)質量標(biao)(biao)準(zhun)的要求。
實(shi)施核(he)(he)與(yu)輻射(she)安全基本標準，應當確保核(he)(he)與(yu)輻射(she)的公眾暴(bao)露風險(xian)可控。
第三章 生態環境風險管控標準
第十五條 為(wei)保護生態(tai)環(huan)(huan)境，保障公眾健康(kang)，推進(jin)生態(tai)環(huan)(huan)境風險篩查(cha)與分類(lei)管理，維(wei)護生態(tai)環(huan)(huan)境安(an)全，控制生態(tai)環(huan)(huan)境中的有害物質(zhi)和因素，制定生態(tai)環(huan)(huan)境風險管控標準。
第十六條 生態(tai)環(huan)境風險管(guan)(guan)控(kong)標準(zhun)包括土壤污染風險管(guan)(guan)控(kong)標準(zhun)以及法律法規規定的其他環(huan)境風險管(guan)(guan)控(kong)標準(zhun)。
第十七條 制定生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險管(guan)控(kong)標準，應當根據環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染狀況、公眾健康(kang)風(feng)險、生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)背景(jing)值(zhi)和生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)基(ji)準研究成果(guo)等因素(su)，區分不同保護對(dui)象和用(yong)途功(gong)能，科學合理(li)確定風(feng)險管(guan)控(kong)要求。
第十八條 生態環境風險管控標(biao)準應當(dang)包括(kuo)下列(lie)內容：
（一） 功(gong)能分類；
（二） 控制項目及風險(xian)管控值規定；
（三） 監測要求；
（四） 風險管控值使用規則；
（五(wu)） 標準實施與監督等。
第十九條 生(sheng)態(tai)環境風險(xian)管控(kong)標準(zhun)是開展生(sheng)態(tai)環境風險(xian)管理的技術(shu)依據(ju)。
實施土壤污染(ran)風(feng)險管控標準，應當按照土地用(yong)途分類管理，管控風(feng)險，實現安全利用(yong)。
第四章 污染物排放標準
第二十條 為改善(shan)生態(tai)環境(jing)質量，控制(zhi)排入環境(jing)中的污染物或(huo)者其他有害因素(su)，根據生態(tai)環境(jing)質量標準和經濟、技術條(tiao)件，制(zhi)定污染物排放標準。
國(guo)家污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準是(shi)對全國(guo)范圍內(nei)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放控(kong)制的(de)基本要求。地方污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準是(shi)地方為進一步(bu)改善生(sheng)態環(huan)境質量和優化經濟(ji)社會發展，對本行(xing)政區域提出的(de)國(guo)家污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準補充規(gui)(gui)定或者更加嚴格的(de)規(gui)(gui)定。
第二十一條 污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放標準包括大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放標準、水污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放標準、固(gu)體廢物污(wu)(wu)染(ran)(ran)控(kong)制標準、環境噪聲排放控(kong)制標準和放射性(xing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)標準等。
水和大氣污染物(wu)排放(fang)標(biao)準，根據適(shi)用對(dui)象分為行業型、綜合型、通用型、流域（海域）或(huo)者區域型污染物(wu)排放(fang)標(biao)準。
行(xing)業(ye)型(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)適用于(yu)特定(ding)(ding)行(xing)業(ye)或者(zhe)產(chan)品污(wu)(wu)(wu)染(ran)源的(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)(kong)(kong)制；綜合型(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)適用于(yu)行(xing)業(ye)型(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)適用范圍以外(wai)的(de)(de)其他行(xing)業(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源的(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)(kong)(kong)制；通用型(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)適用于(yu)跨行(xing)業(ye)通用生產(chan)工藝、設備(bei)、操作過程或者(zhe)特定(ding)(ding)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)、特定(ding)(ding)排(pai)(pai)放(fang)方(fang)式的(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)(kong)(kong)制；流(liu)域(yu)(yu)(yu)（海(hai)域(yu)(yu)(yu)）或者(zhe)區域(yu)(yu)(yu)型(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)適用于(yu)特定(ding)(ding)流(liu)域(yu)(yu)(yu)（海(hai)域(yu)(yu)(yu)）或者(zhe)區域(yu)(yu)(yu)范圍內的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源排(pai)(pai)放(fang)控(kong)(kong)(kong)制。
第二十二條 制定(ding)(ding)行(xing)(xing)(xing)業型(xing)(xing)或者綜合(he)型(xing)(xing)污染(ran)物(wu)排放標(biao)準(zhun)，應當反(fan)映所管控(kong)行(xing)(xing)(xing)業的污染(ran)物(wu)排放特征(zheng)，以(yi)行(xing)(xing)(xing)業污染(ran)防治可行(xing)(xing)(xing)技術和可接受生態環境風險為主要(yao)依據(ju)，科學合(he)理確定(ding)(ding)污染(ran)物(wu)排放控(kong)制要(yao)求。
制定通用(yong)型(xing)污(wu)(wu)染物排(pai)放標準，應當(dang)針(zhen)對所管控的通用(yong)生產工藝、設備、操作過程的污(wu)(wu)染物排(pai)放特(te)征，或者特(te)定污(wu)(wu)染物、特(te)定排(pai)放方式的排(pai)放特(te)征，以污(wu)(wu)染防治可(ke)(ke)行(xing)技(ji)術、可(ke)(ke)接受生態環境風險、感(gan)官閾值等為(wei)主要(yao)依(yi)據，科學合(he)理確(que)定污(wu)(wu)染物排(pai)放控制要(yao)求(qiu)。
制定(ding)(ding)流域(yu)（海域(yu)）或(huo)者區域(yu)型污染物(wu)排(pai)放標準(zhun)，應(ying)當圍繞(rao)改善生態環(huan)(huan)境質(zhi)量、防范生態環(huan)(huan)境風險、促進轉型發展(zhan)，在國家污染物(wu)排(pai)放標準(zhun)基礎上作出(chu)補充規定(ding)(ding)或(huo)者更加嚴格的規定(ding)(ding)。
第二十三條 污染物排放標準應當包括下列內容：
（一）適用的(de)排(pai)放(fang)(fang)控(kong)制對象、排(pai)放(fang)(fang)方式、排(pai)放(fang)(fang)去(qu)向等(deng)情形；
（二）排(pai)放控制項(xiang)目、指(zhi)標(biao)、限值和監(jian)測位置等要求，以及(ji)必要的技術和管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)要求；
（三）適(shi)用(yong)的(de)監測(ce)技(ji)術規范、監測(ce)分析方(fang)(fang)法、核算方(fang)(fang)法及其記(ji)錄要求(qiu)；
（四）達標(biao)判(pan)定要求；
（五）標準實施與監督等(deng)。
第二十四條 污染物排放標準按照下列(lie)順(shun)序(xu)執行：
（一）地(di)方污染物排放標(biao)(biao)(biao)準優(you)先于國家污染物排放標(biao)(biao)(biao)準；地(di)方污染物排放標(biao)(biao)(biao)準未規定的項目，應當執行(xing)國家污染物排放標(biao)(biao)(biao)準的相關規定。
（二(er)）同屬國家污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)，行業型(xing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)優先(xian)于綜合型(xing)和通(tong)用(yong)型(xing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)；行業型(xing)或(huo)者綜合型(xing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)未規(gui)定的(de)項目，應當執行通(tong)用(yong)型(xing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)相關(guan)規(gui)定。
（三）同屬地方污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)，流域(yu)(yu)（海域(yu)(yu)）或(huo)(huo)(huo)者區域(yu)(yu)型(xing)(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)優先于(yu)行業(ye)型(xing)(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，行業(ye)型(xing)(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)優先于(yu)綜(zong)(zong)合型(xing)(xing)(xing)和通(tong)用(yong)型(xing)(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。流域(yu)(yu)（海域(yu)(yu)）或(huo)(huo)(huo)者區域(yu)(yu)型(xing)(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)未規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)項目，應當(dang)執(zhi)行行業(ye)型(xing)(xing)(xing)或(huo)(huo)(huo)者綜(zong)(zong)合型(xing)(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)；流域(yu)(yu)（海域(yu)(yu)）或(huo)(huo)(huo)者區域(yu)(yu)型(xing)(xing)(xing)、行業(ye)型(xing)(xing)(xing)或(huo)(huo)(huo)者綜(zong)(zong)合型(xing)(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)均(jun)未規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)項目，應當(dang)執(zhi)行通(tong)用(yong)型(xing)(xing)(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)。
第二十五條 污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標準(zhun)規定(ding)的(de)污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)方式、排(pai)放(fang)限值等是判定(ding)污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)是否(fou)超標的(de)技術依據。排(pai)放(fang)污染(ran)(ran)物(wu)或者其(qi)他有害因素，應(ying)當符合污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標準(zhun)規定(ding)的(de)各項控制要求。
第五章 生態環境監測標準
第二十六條 為監(jian)(jian)測(ce)生態環(huan)境質量和污染物排放情況，開(kai)展(zhan)達(da)標(biao)評定(ding)(ding)和風險篩查與(yu)管控，規范布(bu)點采(cai)樣、分析測(ce)試、監(jian)(jian)測(ce)儀器、衛星遙感影像質量、量值傳(chuan)遞、質量控制、數據處理等監(jian)(jian)測(ce)技(ji)術要求(qiu)，制定(ding)(ding)生態環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)標(biao)準。
第二十七條 生(sheng)(sheng)態環境監測標(biao)準(zhun)包(bao)括生(sheng)(sheng)態環境監測技(ji)術規范、生(sheng)(sheng)態環境監測分(fen)析方(fang)法(fa)標(biao)準(zhun)、生(sheng)(sheng)態環境監測儀(yi)器及(ji)系統技(ji)術要求、生(sheng)(sheng)態環境標(biao)準(zhun)樣品等。
第二十八條 制(zhi)定(ding)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)標準(zhun)(zhun)應當配(pei)套支持生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)質量標準(zhun)(zhun)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)風(feng)險管(guan)控標準(zhun)(zhun)、污染(ran)物排(pai)放標準(zhun)(zhun)的(de)制(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施，以及(ji)優先控制(zhi)化學品環境(jing)(jing)管(guan)理(li)、國(guo)際履約等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)管(guan)理(li)及(ji)監(jian)督執(zhi)法(fa)需求，采(cai)用穩(wen)定(ding)可靠且經過驗證的(de)方法(fa)，在保證標準(zhun)(zhun)的(de)科學性、合理(li)性、普遍適(shi)用性的(de)前提下(xia)提高(gao)便捷性，易于(yu)推廣使用。
第二十九條 生(sheng)態環境監測技術規范(fan)應當包括監測方案制(zhi)定、布點(dian)采樣、監測項目與(yu)分(fen)析(xi)方法(fa)、數據分(fen)析(xi)與(yu)報告、監測質量保證與(yu)質量控制(zhi)等內容。
生態(tai)環境(jing)監測分析方(fang)法標準(zhun)應(ying)當包括試(shi)劑材料、儀(yi)器與設備、樣品、測定操作步驟(zou)、結果(guo)表示等內(nei)容(rong)。
生態環境(jing)監測儀器及系統技術要求(qiu)應當包括測定范圍、性能要求(qiu)、檢驗(yan)方法、操作說明及校驗(yan)等內(nei)容。
第三十條 制(zhi)定(ding)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)質量標(biao)準(zhun)、生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)風(feng)險管控(kong)標(biao)準(zhun)和污染(ran)物排(pai)放標(biao)準(zhun)時，應當采(cai)用(yong)國(guo)務院生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)主(zhu)管部門制(zhi)定(ding)的生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)監(jian)測分析(xi)方(fang)法(fa)標(biao)準(zhun)；國(guo)務院生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)主(zhu)管部門尚未制(zhi)定(ding)適用(yong)的生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)監(jian)測分析(xi)方(fang)法(fa)標(biao)準(zhun)的，可以采(cai)用(yong)其(qi)他部門制(zhi)定(ding)的監(jian)測分析(xi)方(fang)法(fa)標(biao)準(zhun)。
對(dui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險管控標(biao)(biao)準(zhun)和污(wu)染物排放標(biao)(biao)準(zhun)實施(shi)后(hou)發布的生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監測分析方法標(biao)(biao)準(zhun)，未明(ming)確是否適用于相(xiang)關標(biao)(biao)準(zhun)的，國(guo)務院生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)主管部門可以組織開展適用性(xing)(xing)、等效性(xing)(xing)比(bi)對(dui)；通過比(bi)對(dui)的，可以用于生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險管控標(biao)(biao)準(zhun)和污(wu)染物排放標(biao)(biao)準(zhun)中控制(zhi)項目的測定。
第三十一條 對地方(fang)生(sheng)態環(huan)(huan)境質量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)、地方(fang)生(sheng)態環(huan)(huan)境風(feng)險(xian)管(guan)控標(biao)準(zhun)(zhun)或者(zhe)地方(fang)污染物排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)規定的(de)(de)控制項(xiang)目，國務院生(sheng)態環(huan)(huan)境主管(guan)部門尚(shang)未制定適(shi)用的(de)(de)國家生(sheng)態環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)分(fen)析(xi)方(fang)法標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)，可以在地方(fang)生(sheng)態環(huan)(huan)境質量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)、地方(fang)生(sheng)態環(huan)(huan)境風(feng)險(xian)管(guan)控標(biao)準(zhun)(zhun)或者(zhe)地方(fang)污染物排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)規定相應(ying)的(de)(de)監(jian)測(ce)(ce)分(fen)析(xi)方(fang)法，或者(zhe)采用地方(fang)生(sheng)態環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)分(fen)析(xi)方(fang)法標(biao)準(zhun)(zhun)。適(shi)用于該控制項(xiang)目監(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)國家生(sheng)態環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)分(fen)析(xi)方(fang)法標(biao)準(zhun)(zhun)實施后，地方(fang)生(sheng)態環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)分(fen)析(xi)方(fang)法不再執(zhi)行。
第六章 生態環境基礎標準
第三十二條 為統一規(gui)范生(sheng)態(tai)環境標(biao)準的(de)制(zhi)訂(ding)技(ji)(ji)術(shu)工(gong)作(zuo)和生(sheng)態(tai)環境管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)中具有通用(yong)指導(dao)(dao)意義的(de)技(ji)(ji)術(shu)要(yao)求，制(zhi)定生(sheng)態(tai)環境基礎標(biao)準，包括生(sheng)態(tai)環境標(biao)準制(zhi)訂(ding)技(ji)(ji)術(shu)導(dao)(dao)則，生(sheng)態(tai)環境通用(yong)術(shu)語、圖形(xing)符號、編碼和代(dai)號（代(dai)碼）及(ji)其相應的(de)編制(zhi)規(gui)則等。
第三十三條 制定(ding)生態環境標(biao)準制訂技術(shu)導則，應當明確標(biao)準的定(ding)位、基本原則、技術(shu)路線、技術(shu)方法(fa)和要(yao)求，以(yi)及對標(biao)準文本及編制說明等材料(liao)的內(nei)容和格式要(yao)求。
第三十四條 制定生態(tai)環境通用術語、圖形(xing)符號、編(bian)碼(ma)和代號（代碼(ma)）編(bian)制規則等(deng)，應當(dang)借鑒國(guo)際(ji)標(biao)準和國(guo)內(nei)標(biao)準的相關(guan)規定，做到準確、通用、可辨識(shi)，力求簡(jian)潔易懂。
第三十五條 制定生態(tai)環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)，應當符合相應類(lei)別生態(tai)環(huan)境(jing)標(biao)準(zhun)制訂技術導則(ze)的要求，采用生態(tai)環(huan)境(jing)基(ji)礎標(biao)準(zhun)規(gui)定的通用術語、圖形符號(hao)、編碼和代(dai)號(hao)（代(dai)碼）編制規(gui)則(ze)等，做到標(biao)準(zhun)內容銜接、體系協調(diao)、格(ge)式規(gui)范(fan)。
在生態(tai)環境保護工(gong)作中使用(yong)專業用(yong)語和名詞術(shu)語，設置圖形標志，對(dui)檔(dang)案信息進行分類、編碼等，應(ying)當采(cai)用(yong)相應(ying)的術(shu)語、圖形、編碼技術(shu)標準。
第七章 生態環境管理技術規范
第三十六條 為規范各(ge)類生(sheng)態環(huan)境(jing)保護管理工作的技術(shu)要求，制定生(sheng)態環(huan)境(jing)管理技術(shu)規范，包括大氣、水、海(hai)洋、土壤(rang)、固體廢物、化學(xue)品、核與(yu)輻射安全、聲與(yu)振動(dong)、自然生(sheng)態、應對氣候(hou)變化等領域的管理技術(shu)指南、導則、規程(cheng)、規范等。
第三十七條 制(zhi)定生(sheng)態環境管理技術(shu)規范(fan)應當有(you)明確(que)的生(sheng)態環境管理需求，內容(rong)科學合理，針對性和可操(cao)作性強(qiang)，有(you)利(li)于規范(fan)生(sheng)態環境管理工作。
第三十八條 生(sheng)態環境(jing)管(guan)理技術規范為推薦性(xing)標準，在相關領域環境(jing)管(guan)理中實(shi)施。
第八章 地方生態環境標準
第三十九條 地方生態環(huan)境(jing)質量標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地方生態環(huan)境(jing)風險管控(kong)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)地方污染物排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)可以對(dui)國家相應標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)未規(gui)定(ding)(ding)(ding)的項目(mu)(mu)作出(chu)補充規(gui)定(ding)(ding)(ding)，也可以對(dui)國家相應標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)已規(gui)定(ding)(ding)(ding)的項目(mu)(mu)作出(chu)更加嚴(yan)格的規(gui)定(ding)(ding)(ding)。
第四十條 對本行政區域內沒(mei)有(you)國家(jia)污(wu)染(ran)物(wu)排放標準的(de)(de)特(te)色(se)產(chan)業(ye)、特(te)有(you)污(wu)染(ran)物(wu)，或者國家(jia)有(you)明確(que)要(yao)求的(de)(de)特(te)定(ding)污(wu)染(ran)源或者污(wu)染(ran)物(wu)，應當補充制定(ding)地方(fang)污(wu)染(ran)物(wu)排放標準。
有下列情形之一的，應當制定比國家污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放標(biao)準更嚴格的地方污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放標(biao)準：
（一）產(chan)業密(mi)集、環境問題(ti)突出的；
（二）現有污(wu)染物(wu)排放標(biao)準(zhun)不能(neng)滿足(zu)行(xing)政區域內環(huan)境質量(liang)要(yao)求的；
（三）行政區域環境形(xing)勢復雜，無法適用統一的污染物排放標準的。
國(guo)務(wu)院生態環境主管(guan)部門應當加強對地方污染物排放標準(zhun)制定工作(zuo)的指導(dao)。
第四十一條 制(zhi)定(ding)(ding)地方流域（海域）或者區(qu)域型污(wu)染(ran)物排(pai)放標準，應當按照生態環境(jing)質量改善要求，進行(xing)合理分區(qu)，確(que)定(ding)(ding)污(wu)染(ran)物排(pai)放控制(zhi)要求，促進流域（海域）或者區(qu)域內行(xing)業(ye)優化布局(ju)、調(diao)整結構、轉型升級。
第四十二條 制定地(di)方(fang)生(sheng)態環境標(biao)準(zhun)，或者提前執行(xing)國(guo)家污染物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)中相應排(pai)放(fang)控(kong)制要求(qiu)的，應當根據本行(xing)政(zheng)區域生(sheng)態環境質量改善需(xu)求(qiu)和經濟、技術(shu)條(tiao)件(jian)，進行(xing)全面(mian)評(ping)估(gu)論證，并充(chong)分聽(ting)取(qu)各方(fang)意見(jian)。
第四十三條 地方(fang)生(sheng)態環(huan)(huan)境質量標準(zhun)、地方(fang)生(sheng)態環(huan)(huan)境風險(xian)管(guan)控標準(zhun)和地方(fang)污染物排放標準(zhun)發布后，省(sheng)級人民政府(fu)或者其委托的省(sheng)級生(sheng)態環(huan)(huan)境主管(guan)部門(men)應當依法(fa)報國務院生(sheng)態環(huan)(huan)境主管(guan)部門(men)備案。
第四十四條 地(di)方生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量標(biao)準(zhun)、地(di)方生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險管控標(biao)準(zhun)和(he)地(di)方污染物(wu)排放標(biao)準(zhun)報(bao)國務院生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)主管部門備案(an)時，應當提交標(biao)準(zhun)文本(ben)、編制說明、發(fa)布文件等材料。
標準(zhun)編制說(shuo)明(ming)應(ying)當設立專(zhuan)章，說(shuo)明(ming)與該標準(zhun)適用范(fan)圍相同(tong)或(huo)者交(jiao)叉的國(guo)家生態環(huan)境(jing)標準(zhun)中控制要求(qiu)的對(dui)比(bi)分析情況。
第四十五條 國(guo)務院生(sheng)(sheng)態環境(jing)主(zhu)管部(bu)門收到(dao)地方生(sheng)(sheng)態環境(jing)標準備案(an)材料(liao)后，予以(yi)備案(an)，并(bing)公開相(xiang)關(guan)備案(an)信息；發現問題的(de)，可(ke)以(yi)告知相(xiang)關(guan)省級生(sheng)(sheng)態環境(jing)主(zhu)管部(bu)門，建議(yi)按照法定程序(xu)修改。
第四十六條 依法提前實施國家機動車(che)大(da)氣(qi)污染(ran)物排放(fang)標準中相應階段排放(fang)限(xian)值的，應當(dang)報國務院生態環境主管部門備案。
第四十七條 新發布實(shi)施(shi)的國(guo)家生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險管(guan)控標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)或(huo)者污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)規定的控制(zhi)要(yao)求嚴(yan)于現行的地方生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險管(guan)控標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)或(huo)者污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的，地方生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險管(guan)控標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)或(huo)者污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，應(ying)當依法修訂或(huo)者廢止。
第九章 標準實施評估及其他規定
第四十八條 為掌握生態環境(jing)標準(zhun)(zhun)實(shi)際(ji)(ji)執行(xing)情況及存在的問題，提升生態環境(jing)標準(zhun)(zhun)科學性、系統性、適用(yong)性，標準(zhun)(zhun)制定(ding)機關應當根(gen)(gen)據生態環境(jing)和經濟社(she)會發展形勢，結合(he)相關科學技術進(jin)展和實(shi)際(ji)(ji)工作需要，組織評估生態環境(jing)標準(zhun)(zhun)實(shi)施情況，并(bing)根(gen)(gen)據評估結果對標準(zhun)(zhun)適時進(jin)行(xing)修(xiu)訂。
第四十九條 強制(zhi)性生(sheng)態(tai)環境(jing)標(biao)準應當定期(qi)開(kai)展(zhan)實(shi)施情(qing)況(kuang)(kuang)評估，與其配套(tao)的推薦(jian)性生(sheng)態(tai)環境(jing)標(biao)準實(shi)施情(qing)況(kuang)(kuang)可以(yi)同步開(kai)展(zhan)評估。
第五十條 生態環境(jing)質量標準(zhun)實施評(ping)(ping)估，應當依據生態環境(jing)基(ji)準(zhun)研究進展，針對生態環境(jing)質量特征的(de)(de)演變，評(ping)(ping)估標準(zhun)技術內(nei)容的(de)(de)科(ke)學(xue)合理性。
生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險管控標(biao)準(zhun)實施評(ping)(ping)估(gu)，應(ying)當依據環(huan)(huan)境(jing)(jing)背景(jing)值、生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)基準(zhun)和環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險評(ping)(ping)估(gu)研究進展，針對環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險特征(zheng)的演(yan)變，評(ping)(ping)估(gu)標(biao)準(zhun)風險管控要求的科(ke)學合理(li)性(xing)。
污染物排(pai)放標準(zhun)實施(shi)評估，應(ying)當關注標準(zhun)實施(shi)中普(pu)遍反映的(de)問(wen)題，重(zhong)點評估標準(zhun)規定內(nei)容(rong)的(de)執行情況，論(lun)證污染控制項目、排(pai)放限值等(deng)設置的(de)合理性，分析(xi)標準(zhun)實施(shi)的(de)生態環境(jing)效益(yi)、經濟成本、達標技術(shu)和達標率，開展(zhan)影響(xiang)標準(zhun)實施(shi)的(de)制約因素分析(xi)并提出解決(jue)建議。
生(sheng)態(tai)環(huan)境監測標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境管理技術規(gui)范的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)評估，應當結合標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)使用過程(cheng)中反饋的(de)(de)(de)問題、建議和(he)相關技術手段的(de)(de)(de)發展，重點評估標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)定內容(rong)的(de)(de)(de)適用性(xing)和(he)科學性(xing)，以(yi)及與生(sheng)態(tai)環(huan)境質量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、生(sheng)態(tai)環(huan)境風險(xian)管控標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)污染物排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)協調性(xing)。
第五十一條 生態環(huan)境標準由其(qi)制定機關(guan)委(wei)托的出版機構(gou)出版、發行，依法公(gong)開。省級以上人民政府生態環(huan)境主管部(bu)門(men)應(ying)當(dang)在其(qi)網站上公(gong)布相關(guan)的生態環(huan)境標準，供公(gong)眾免費查閱、下載。
第五十二條 生態(tai)環境標(biao)(biao)準由其制定機(ji)關(guan)負責解釋，標(biao)(biao)準解釋與(yu)標(biao)(biao)準正文具有同等效力。相(xiang)關(guan)技術單(dan)位可(ke)以(yi)受標(biao)(biao)準制定機(ji)關(guan)委托(tuo)，對標(biao)(biao)準內容(rong)提(ti)供技術咨詢。
第十章 附 則
第五十三條 本辦法由(you)國務院(yuan)生態環境主管部(bu)門(men)負責解釋。
第五十四條 本辦(ban)法自2021年(nian)2月1日起(qi)施(shi)行。《環(huan)境(jing)(jing)標準管理辦(ban)法》（國家環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)總(zong)局令(ling)第3號）和(he)《地方環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量標準和(he)污染物排放(fang)標準備案管理辦(ban)法》（環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部(bu)令(ling)第9號）同時廢止(zhi)。
